Comprendere l’origine delle merci è un aspetto cruciale delle questioni doganali, soprattutto per coloro che sono coinvolti nel commercio internazionale all’interno dell’Unione Europea. Questa conoscenza non è solo vitale per superare gli esami ma è anche essenziale per chiunque lavori nelle operazioni doganali. Nelle prossime sessioni approfondiremo il concetto di origine delle merci, toccando vari aspetti fondamentali per comprendere e applicare efficacemente la normativa doganale.
In questo articolo esploreremo il concetto di origine, concentrandoci sia sull’origine preferenziale che sulle origini non preferenziali. Inizieremo con un’introduzione all’origine, al suo significato nei costumi e alle differenze tra i due tipi di origine. Inoltre, esamineremo gli accordi specifici che l’Unione Europea ha stipulato con altri paesi e il modo in cui questi accordi influiscono sull’origine e sul trattamento delle merci.
L’importanza dell’origine delle merci in dogana
L’origine delle merci è un requisito fondamentale che ogni merce possiede e costituisce la base del commercio dell’Unione Europea con i paesi di tutto il mondo. Insieme alla classificazione doganale e al valore delle merci, l’origine è essenziale per applicare correttamente i dazi doganali e altre norme commerciali.
Origine non preferenziale
L’origine non preferenziale, nota anche come origine geografica, si riferisce al luogo in cui è stato fabbricato un prodotto. Questo tipo di origine non prevede alcun beneficio fiscale, anche per origini prestigiose come il “Made in Italy”, che è molto apprezzato dal punto di vista commerciale. Dal punto di vista doganale, l’origine non preferenziale identifica semplicemente il luogo di nascita di un prodotto senza offrire alcun trattamento preferenziale.
Origine preferenziale
Al contrario, l’origine preferenziale offre vantaggi significativi nel commercio internazionale. Le merci con origine preferenziale beneficiano di dazi ridotti o addirittura eliminati quando vengono scambiate tra paesi partner. Questo tipo di origine offre un vantaggio competitivo, rendendolo molto ricercato dalle aziende che mirano a ridurre i costi e ottenere vantaggi sul mercato.
Il ruolo della trasformazione nel determinare l’origine
Quando si parla dell’origine dei beni, è essenziale capire che un prodotto può acquisire un’origine diversa rispetto alle materie prime utilizzate nella sua creazione. Questa trasformazione è fondamentale per determinare l’origine finale di un prodotto. Il processo comporta cambiamenti significativi che rendono la materia prima irriconoscibile dalla sua forma originaria, dando vita ad un nuovo prodotto con un’origine diversa.
Fattori chiave nella determinazione dell’origine delle merci
Per stabilire l’origine di un prodotto finito bisogna considerare tre elementi cruciali:
- Caratteristiche della Materia Prima: Comprendere le proprietà della materia prima di partenza è il primo passo per determinare l’origine del prodotto.
- Tipo di trattamento: Analizzare il tipo di lavorazione o trasformazione a cui è sottoposta la materia prima è fondamentale per definire l’origine del prodotto.
- Paese del trattamento: Il luogo in cui avviene la lavorazione costituisce l’elemento finale per determinare l’origine.
Questi tre fattori sono indispensabili per valutare l’origine delle merci. La mancanza di uno solo di questi elementi può portare a una determinazione dell’origine incompleta o imprecisa.
Comprensione delle regole di origine non preferenziale e preferenziale
Sebbene le origini non preferenziali e preferenziali siano correlate, non devono mai essere confuse poiché aderiscono a regole e principi diversi. L’origine non preferenziale è disciplinata principalmente dal Codice doganale dell’Unione e da vari regolamenti che dettagliano la valutazione e la definizione di questo tipo di origine. Comprendere queste distinzioni è fondamentale per chiunque sia coinvolto in questioni doganali.
Introduzione all’origine preferenziale
Per comprendere il concetto di origine preferenziale, cominciamo con un esempio.
Diciamo che decidiamo di andare in Cina per comprare un bellissimo vestitino rosso scelto da mia sorella. Acquistiamo questo vestito, lo importiamo nell’Unione Europea dopo aver completato le operazioni doganali necessarie e lo mettiamo nel nostro magazzino. Questo abito ora ha un’origine, che tutti possiamo immaginare.
Questa volta, invece di acquistare un prodotto finito, decidiamo di acquistare un tessuto dalla Cina. Importiamo questo tessuto nell’UE e produciamo un vestito rosso identico a quello che abbiamo acquistato prima. Questo vestito, realizzato all’interno dell’UE, avrà la sua origine.
Decidiamo di importare filati dalla Cina e di produrre il tessuto nell’UE. Usiamo poi questo tessuto per realizzare lo stesso vestito rosso. Nonostante sembri identico al primo vestito, i processi svolti all’interno dell’UE ne influenzeranno l’origine.
In un altro scenario, importiamo filati dalla Cina, li esportiamo in Tunisia per la produzione di tessuti e indumenti, quindi reimportiamo l’abito finito nell’UE. Sebbene gli abiti possano sembrare uguali, le origini differiscono in base alle materie prime, ai processi e ai paesi coinvolti.
Questi esempi evidenziano come la variazione delle materie prime, dei processi e delle ubicazioni possa comportare origini diverse per prodotti apparentemente identici. Comprenderlo è fondamentale per determinare l’origine di un prodotto come il nostro vestitino rosso.
Origine preferenziale e dichiarazioni doganali
Parliamo ora del concetto di origine preferenziale. Quando si dichiara l’origine preferenziale in una dichiarazione doganale, qualsiasi errore, anche in buona fede, può essere considerato una falsificazione di un documento pubblico. Ciò può avere gravi conseguenze legali. Pertanto, in caso di dubbio, meglio non dichiarare un’origine incerta.
Per determinare l’origine preferenziale di un prodotto bisogna fare riferimento al Codice doganale dell’Unione, in particolare al Regolamento 952 del 2013. L’articolo 64 specifica che le merci che beneficiano di misure preferenziali devono rispettare le norme di origine preferenziale stabilite negli accordi tra l’UE e altri paesi .
Accordi bilaterali e diagonali
Gli accordi bilaterali e diagonali stabiliscono il quadro per ciò che si qualifica come origine preferenziale e quali vantaggi sono disponibili in base a tale origine.
L’UE ha firmato diversi accordi, inizialmente bilaterali, nel senso che coinvolgono l’UE e un altro paese. Gli esempi includono accordi con Messico, Cile, Sud Africa e Corea del Sud.
L’accordo con la Corea del Sud, in vigore dal 1 luglio 2011, non richiede un certificato cartaceo per certificare l’origine preferenziale. Invece, gli esportatori possono autocertificarsi attraverso lo status di esportatore autorizzato.
Accordi moderni e innovativi
Accordi recenti, come quelli con Canada, Giappone e Regno Unito, introducono nuovi concetti come la conoscenza degli importatori e metodi più scientifici per determinare l’origine preferenziale. L’accordo del Vietnam è degno di nota anche per la sua transizione da paese in via di sviluppo a firma di un accordo di libero scambio con l’UE.
Accordi diagonali
Oltre agli accordi bilaterali, gli accordi diagonali coinvolgono più paesi che adottano norme di origine uniformi. Questi accordi si applicano a tutti i paesi del gruppo, garantendo coerenza a livello transfrontaliero.
Gli accordi di origine diagonale hanno un contesto storico legato alla prima formazione della Comunità economica europea (CEE) nel 1957. Questi accordi si sono evoluti dalla necessità di facilitare gli scambi all’interno e all’esterno della CEE consentendo lo scambio di merci senza l’onere di dazi doganali. Questa idea di promuovere l’integrazione economica portò alla creazione di numerosi accordi, in particolare l’Associazione europea di libero scambio (EFTA) nel 1960, che servì da contrappeso alla CEE.
Il concetto centrale degli accordi sull’origine diagonale è che consentono ai paesi di un determinato gruppo di scambiare beni con un trattamento preferenziale, a condizione che i beni soddisfino specifiche regole di origine. Questa impostazione significa che i prodotti provenienti dai paesi membri possono essere scambiati senza dazi aggiuntivi, migliorando il commercio regionale.
Nel corso del tempo, gli accordi diagonali sull’origine si sono estesi oltre i confini della CEE e dell’EFTA per includere altre regioni. Ad esempio:
- Accordo del Maghreb: Questo accordo coinvolge Algeria, Tunisia e Marocco, facilitando il commercio tra questi paesi nordafricani.
- Accordi MENA: gli accordi con Egitto, Giordania, Siria, Libano e altri paesi del Medio Oriente mirano a incrementare il commercio nella regione.
- Accordi balcanici: Dopo la dissoluzione della Jugoslavia, furono stipulati accordi come l’ASA (Accordo di associazione e stabilizzazione) per integrare i paesi balcanici in reti commerciali più ampie.
La convenzione paneuromediterranea
Uno sviluppo significativo negli accordi diagonali è la Convenzione Pan-Euro-Mediterranea. Questo accordo globale comprende l’UE e numerosi paesi vicini, tra cui Norvegia, Islanda, Svizzera e vari stati del Mediterraneo e dei Balcani. Mira ad armonizzare le norme di origine in una vasta regione, consentendo un commercio e un’integrazione economica più fluidi.
Si prevede che i paesi aderenti alla Convenzione Pan-Euro-Mediterranea seguano regole di origine uniformi, facilitando gli scambi tra tutti i paesi membri. Tuttavia, non tutti i firmatari hanno ratificato l’accordo, il che significa che i precedenti accordi bilaterali potrebbero essere ancora in vigore fino alla completa attuazione del nuovo accordo.
Contesto globale degli accordi a partire dal 1 gennaio 2024
All’inizio del 2024, il panorama degli accordi commerciali comprende:
- Accordi bilaterali: Questi continuano ad esistere insieme agli accordi regionali.
- Accordi di unione doganale: Paesi come Andorra e San Marino hanno accordi speciali con l’UE che consentono il commercio esente da dazi.
- Territori speciali: Ceuta e Melilla, exclavi spagnole in Marocco, sono trattate come parte dell’UE a fini commerciali.
ACP e altri accordi
Oltre agli accordi regionali, l’UE ha accordi con i paesi ACP (Africa, Caraibi e Pacifico) e vari altri accordi regionali, tra cui:
Accordi ACP: offrono vantaggi commerciali unilaterali ai paesi ACP.
Accordi di partenariato economico (APE): sono più reciproci e mirano a promuovere il commercio tra l’UE e le regioni ACP.
Sistema di preferenze generalizzate (SPG): Ciò prevede riduzioni tariffarie per i paesi in via di sviluppo.
Paesi e territori d’oltremare (PTOM): Convenzioni speciali per territori fuori dalle regioni continentali.
Paesi come Moldavia, Georgia e Ucraina hanno aderito più recentemente alla Convenzione Pan-Euro-Mediterranea. In precedenza, questi paesi beneficiavano di preferenze unilaterali per incoraggiare legami economici più stretti con l’UE. Il contesto geopolitico, compresi i conflitti come quello che coinvolge l’Ucraina, influenza la dinamica di questi accordi.
Impatto più ampio degli accordi di origine preferenziale
Mentre ci addentriamo nella complessità degli accordi di origine preferenziale, è essenziale riconoscere il loro impatto più ampio sul commercio e sulla politica globale. Gli accordi commerciali sono più che semplici strumenti amministrativi; sono politiche economiche significative che possono creare conseguenze sostanziali.
Storicamente, molti conflitti hanno avuto motivazioni economiche di fondo piuttosto che programmi puramente guidati dal potere. Gli accordi commerciali, influenzando gli squilibri economici, possono talvolta diventare fonte di tensione o conflitto se portano a disuguaglianze o ingiustizie.
Per comprendere in che modo gli accordi commerciali possono influenzare le relazioni globali, è fondamentale esplorare le specificità degli accordi di origine preferenziale. Questi accordi sono progettati per fornire vantaggi commerciali a determinati paesi, modellandone le dinamiche commerciali e la crescita economica.
L’articolo 64 del codice doganale delinea le regole per questi accordi, concentrandosi sul fatto che le merci siano interamente ottenute o subiscano una lavorazione sufficiente per beneficiare dell’origine preferenziale.
Principi chiave dell’origine preferenziale
Il concetto di “trattamento sufficiente” è fondamentale per determinare l’origine preferenziale. Le merci devono soddisfare criteri specifici relativi alla loro trasformazione per beneficiare di dazi ridotti o nulli. Questo principio è fondamentale per comprendere come vengono assegnati i benefici commerciali, soprattutto nell’ambito del sistema di preferenze generalizzate (SPG).
L’SPG dell’UE è classificato in tre tipologie principali:
- SPG generale: Fornisce dazi ridotti per un’ampia gamma di prodotti provenienti dai paesi ammissibili.
- SPG+: Offre vantaggi aggiuntivi per i paesi che soddisfano determinati criteri di sviluppo e governance.
- Tutto tranne le armi (EBA): consente ai paesi meno sviluppati di esportare beni in esenzione doganale, ad eccezione delle armi.
Applicazione pratica dei trattamenti preferenziali
Le implicazioni pratiche di questi trattamenti preferenziali possono essere viste nelle banche dati doganali. Ad esempio, un maglione da donna importato da un paese SPG potrebbe beneficiare di dazi ridotti. Tuttavia, le specifiche possono variare.
Ad esempio, l’India, nonostante faccia parte dell’SPG generale, potrebbe non ricevere lo stesso livello di benefici a causa della sua economia in rapida crescita.
Nell’esaminare le aliquote dei dazi, i prodotti provenienti dai paesi SPG potrebbero beneficiare di aliquote ridotte rispetto ai paesi non SPG. Ad esempio, un maglione proveniente da un paese SPG potrebbe beneficiare di un dazio inferiore rispetto alle importazioni da paesi non SPG.
Al contrario, paesi come l’India potrebbero avere trattamenti tariffari diversi a causa del loro livello di sviluppo economico.
Panoramica degli accordi commerciali e delle loro implicazioni
Ora discutiamo di vari regimi e accordi commerciali ed esploriamo il loro impatto su dazi, accesso al mercato e relazioni commerciali internazionali. Collegheremo questi concetti per comprenderne il ruolo e le implicazioni per l’Unione Europea (UE) e i suoi partner commerciali.
Regime Generale e Prodotti Sensibili
Il regime generale riguarda i prodotti classificati come sensibili o non sensibili. I prodotti della categoria sensibile sono soggetti a un’aliquota ridotta del 3,5%, mentre i prodotti non sensibili beneficiano della sospensione del dazio. La classificazione dei prodotti come sensibili o non sensibili è fondamentale poiché influisce direttamente sulle dinamiche commerciali all’interno del mercato dell’UE.
Prodotti sensibili sono considerati fondamentali per il mercato interno dell’UE. Anche se l’UE offre dazi ridotti, garantisce che questi prodotti non perturbino il mercato interno consentendo prezzi competitivi dai mercati esterni.
Prodotti non sensibili beneficiano di dazi sospesi, il che significa che possono entrare nel mercato dell’UE senza incorrere in tasse di importazione. Questo approccio aiuta a bilanciare il commercio sostenendo l’accesso al mercato senza compromettere le industrie locali.
Le classificazioni sensibili e non sensibili sono particolarmente rilevanti nel contesto delle più ampie strategie commerciali dell’UE, compreso il sistema di preferenze generalizzate (SPG).
Sistema di preferenze generalizzate (SPG) e SPG Plus
L’SPG consente un trattamento preferenziale ai prodotti provenienti dai paesi in via di sviluppo, riducendo o eliminando i dazi per sostenere la loro crescita economica. L’SPG Plus estende ulteriori vantaggi ai paesi impegnati nello sviluppo sostenibile e nel buon governo.
Paesi SPG Plus: Queste nazioni ricevono maggiori benefici grazie al loro impegno verso pratiche sostenibili e miglioramenti della governance. Questo incentivo incoraggia pratiche migliori fornendo al contempo l’accesso al mercato.
Elenchi allegati: L’allegato 3 comprende l’elenco dei paesi SPG Plus, mentre l’allegato 4 delinea i paesi beneficiari del regime SPG generale, in particolare per i paesi meno sviluppati (PMS).
Accordi di partenariato economico (APE)
Passando dal trattamento unilaterale agli accordi bilaterali, gli accordi di partenariato economico (APE) rappresentano uno spostamento verso vantaggi reciproci tra l’UE e vari paesi.
I 79 paesi ACP (Africa, Caraibi e Pacifico) sono divisi in sei gruppi regionali. Ciascun gruppo negozia accordi bilaterali con l’UE, che includono disposizioni per il cumulo e le zone di libero scambio.
Questi includono l’accordo ESA (Africa orientale e meridionale), l’accordo SADC (Comunità per lo sviluppo dell’Africa meridionale) e accordi con paesi del Pacifico, nazioni dei Caraibi e paesi specifici dell’Africa centrale.
Paesi e territori d’oltremare (PTOM)
I PTOM sono territori legati costituzionalmente agli Stati membri dell’UE ma geograficamente distanti. Questi territori beneficiano di un trattamento preferenziale negli scambi con l’UE.
Le merci provenienti da PTOM entrano nel mercato dell’UE senza dazi. Al contrario, le merci UE spedite ai PTOM possono beneficiare di un trattamento tariffario agevolato, a seconda degli specifici accordi in essere.
Le merci devono rispettare le norme sull’origine preferenziale e le formalità doganali, riflettendo il loro status unico nel quadro commerciale dell’UE.
Caso speciale della Turchia
La Turchia rappresenta un caso unico nell’ambito degli accordi commerciali dell’UE grazie al suo status di unione doganale con l’UE.
La Turchia e l’UE hanno un’unione doganale che consente lo scambio esente da dazi di prodotti industriali (capitoli da 25 a 99 della TARIC), esclusi i prodotti del carbone e dell’acciaio. Questa unione facilita il commercio eliminando i dazi per le merci coperte, a condizione che soddisfino requisiti di certificazione specifici.
I prodotti agricoli e i prodotti del carbone non sono coperti da questa unione doganale, il che significa che sono soggetti a regolamenti e dazi separati.
Comprendere questi accordi e regimi commerciali è essenziale per comprendere il modo in cui l’UE gestisce il commercio internazionale. Dalle classificazioni sensibili dei prodotti agli accordi regionali complessi e ai casi speciali come la Turchia, ogni elemento gioca un ruolo nel plasmare le dinamiche commerciali globali e le partnership economiche.
Origine preferenziale e procedure doganali
Nella discussione precedente, abbiamo esplorato le basi dell’origine preferenziale e la sua importanza nel commercio internazionale tra l’Unione Europea (UE) e la Turchia. Abbiamo appreso che i prodotti classificati in categorie specifiche, come i prodotti cechi nel capitolo 2627 72 73 della Taric, possono essere commercializzati senza pagare dazi se soddisfano determinati criteri. Ciò vale sia per i prodotti agricoli che per quelli non agricoli.
Certificati di Circolazione e Libera Circolazione
Per i prodotti agricoli e i prodotti cechi il requisito dell’origine preferenziale deve essere certificato con il certificato EUR1. Questo certificato garantisce che le merci soddisfino le condizioni necessarie per essere scambiate in franchigia doganale tra l’UE e la Turchia. Per i prodotti non agricoli, invece, è sufficiente la libera circolazione all’interno dell’UE o della Turchia.
Un prodotto è considerato in libera pratica se è stato prodotto all’interno dell’UE o in Turchia o importato da un paese terzo pagando i relativi dazi all’importazione. Questo principio di libera circolazione garantisce che le merci all’interno di un’unione doganale siano soggette ad aliquote tariffarie uniformi per le importazioni da paesi esterni all’unione. Di conseguenza, l’UE e la Turchia applicano una tariffa esterna comune, che consente scambi esenti da dazi tra i due territori.
Unione doganale e tariffe esterne
In un’unione doganale, come quella tra UE e Turchia, le tariffe esterne vengono applicate in modo uniforme alle merci provenienti dall’esterno dell’unione. Questa integrazione crea un unico territorio doganale, eliminando dazi aggiuntivi sulle merci scambiate tra i paesi membri. Questa configurazione rispecchia il sistema all’interno della stessa UE, dove il commercio interno è esente da tariffe aggiuntive.
Dichiarazioni e Accordi Speciali
Potrebbero essere necessarie dichiarazioni speciali per certificare l’origine preferenziale ai sensi della convenzione paneuromediterranea, anche se questo sarà discusso ulteriormente una volta trattati i meccanismi pertinenti per l’origine preferenziale. Comprendere questi requisiti speciali è essenziale per una corretta gestione doganale.
Esplorando le regole dell’origine preferenziale
Le norme sull’origine preferenziale sono definite da vari accordi tra l’UE e altri paesi. Queste regole possono essere complesse, poiché differiscono a seconda dell’accordo specifico. Tuttavia, due criteri principali determinano se un prodotto ha un’origine preferenziale: se il prodotto è interamente ottenuto o se risulta da una lavorazione o trasformazione sufficiente.
Prodotti interamente ottenuti
Secondo l’articolo 64 degli accordi, l’origine preferenziale può essere concessa ai prodotti interamente ottenuti. Gli esempi includono:
- Prodotti minerali estratti dal suolo o dal fondale marino.
- Animali vivi nati e allevati nel paese esportatore.
- Prodotti derivati dalla caccia, dalla pesca o dall’estrazione marittima.
Questi prodotti devono essere ottenuti direttamente dal territorio del paese esportatore o mediante estrazione marittima in acque internazionali. I criteri specifici per i prodotti “interamente ottenuti” possono variare leggermente tra i diversi accordi, ma generalmente riguardano prodotti che hanno origine nel territorio senza ulteriore lavorazione esterna.
Prodotti con elaborazione sufficiente
Quando un prodotto non è interamente ottenuto, deve subire lavorazioni o trasformazioni sufficienti per poter beneficiare dell’origine preferenziale. Ciò comporta il rispetto di norme specifiche elencate nei protocolli di origine degli accordi. Per determinare se un prodotto ha subito una lavorazione sufficiente, fare riferimento alle norme dettagliate nei rispettivi protocolli di origine.
La corretta classificazione doganale di un prodotto è fondamentale per determinarne l’origine preferenziale. Una classificazione errata può portare a un’interpretazione errata delle regole originali e a potenziali problemi legali. Ad esempio, se un prodotto viene classificato erroneamente come articolo diverso, l’origine preferenziale dichiarata potrebbe essere imprecisa, il che potrebbe avere gravi conseguenze per il rappresentante legale dell’azienda.
Ora confronteremo le norme sull’origine di diversi accordi, tra cui la Convenzione Pan-Euro-Mediterranea e gli accordi dell’UE con Canada, Giappone e Regno Unito. Questo confronto aiuterà a illustrare come le regole possono rimanere coerenti o variare tra gli accordi. Inizieremo con il capitolo 60, concentrandoci sui tessuti a maglia, per comprendere le sfumature della classificazione e della determinazione dell’origine.
Panoramica dell’entrata e della classificazione doganale
Per comprendere le complessità dell’immissione e della classificazione doganale, è fondamentale avere una conoscenza completa dei vari protocolli di origine. Questa sezione approfondisce esempi specifici e confronti di questi protocolli per illustrarne le applicazioni pratiche.
Il protocollo d’origine della convenzione paneuromediterranea
Continuando la nostra precedente discussione sulla Convenzione Pan-Euro Mediterranea, questo protocollo presenta spesso una tabella dettagliata:
Nel protocollo di origine della Convenzione Pan-Euro Mediterranea, la tabella comprende generalmente diverse colonne chiave. La prima colonna elenca la voce doganale, come il capitolo 60, che riguarda i tessuti a maglia. La seconda colonna riporta la designazione della merce, identificando la tipologia del prodotto in questione. La terza e la quarta colonna descrivono in dettaglio le norme specifiche di origine necessarie per ottenere lo status preferenziale per il prodotto. Queste norme delineano i criteri che devono essere soddisfatti per beneficiare del trattamento preferenziale, come i processi richiesti o le caratteristiche delle materie prime utilizzate.
Confronto con il Protocollo d’Origine UE-Canada
Il protocollo UE-Canada contrasta con la Convenzione Pan-Euro Mediterranea nella sua struttura:
- Colonne: Il protocollo utilizza due colonne: una per la voce doganale e un’altra per le descrizioni dei processi.
- Regole: Fornisce maggiore flessibilità, ad esempio consentendo l’origine preferenziale per i tessuti a maglia lavorati tramite tintura o stampa.
Questa flessibilità significa che un tessuto a maglia che potrebbe non rientrare nella Convenzione Pan-Euro Mediterranea potrebbe comunque ottenere un’origine preferenziale se lavorato adeguatamente secondo il protocollo UE-Canada. Ciò evidenzia l’importanza di comprendere protocolli specifici per le diverse regioni.
Esplorazione del protocollo di origine UE-Giappone
Il protocollo UE-Giappone, come l’accordo UE-Canada, offre diverse possibilità per ottenere lo status di origine preferenziale. Una caratteristica degna di nota è l’uso da parte del Giappone di un sistema di codifica:
- Codice A: Prodotti interamente ottenuti.
- Codice B: Prodotti realizzati con materie prime di origine preferenziale.
- Codice C: varie regole di elaborazione, comprese le modifiche all’entrata in dogana (C1) e le regole sul valore (C2).
Il protocollo del Giappone introduce un approccio unico al monitoraggio e alla segnalazione dei criteri di origine. Comprendere questo sistema di codifica è fondamentale per garantire la conformità e sfruttare in modo efficace il trattamento preferenziale.
Protocollo d’origine del Regno Unito
Il protocollo del Regno Unito rispecchia in gran parte quello del Giappone, con regole e strutture simili. Tuttavia, potrebbero esistere piccole differenze che richiedono un attento confronto per garantire un’accurata applicazione delle norme sull’origine.
Esame delle regole specifiche del capitolo
Basandosi sulla comprensione fondamentale dell’entrata doganale e della classificazione, è essenziale approfondire capitoli specifici per vedere come dettagliano le regole di origine. Questo esame ci aiuta a comprendere come le norme doganali vengono attuate a livello granulare e in che modo diversi accordi possono influenzare l’interpretazione e l’applicazione di tali norme. Per esempio:
Regole per indumenti e accessori lavorati a maglia
Il capitolo 61 è stato identificato per gli indumenti e gli accessori lavorati a maglia. La regola principale tra i diversi protocolli prevede:
Secondo la Convenzione Pan-Euro Mediterranea, il processo per ottenere l’origine preferenziale prevede la produzione dal filato al tessuto, e quindi all’indumento finito. Al contrario, gli accordi UE-Canada e Giappone hanno requisiti simili ma descrivono i processi con lievi differenze, aggiungendo maggiori dettagli su aspetti come la tintura e il taglio.
Analizzando il capitolo 42 per la pelletteria
Il capitolo 42 riguarda la pelletteria e articoli simili. Le norme in genere stabiliscono che i prodotti devono essere fabbricati con materiali di una voce diversa:
Secondo la Convenzione Pan-Euromediterranea, puoi iniziare da qualsiasi voce doganale purché diversa dalla voce del prodotto finale. Il Canada segue un approccio simile. Tuttavia, il Giappone aggiunge complessità con regole specifiche per le modifiche ai capitoli (C) e criteri di elaborazione aggiuntivi (Cth).
Regole specifiche e limiti di valore nei protocolli di origine
Nel contesto dei protocolli di origine preferenziale, “CTH” sta per Change of Tariff Heading, che significa un cambiamento nella voce doganale di un prodotto. Ad esempio, il protocollo del Giappone introduce una regola sul valore che stabilisce che il contenuto massimo non originario del prodotto finito non deve superare il 45% del suo prezzo di fabbrica. Ciò significa che se il prezzo di fabbrica del prodotto finito è pari a 100 dollari, il valore dei materiali non provenienti da fonti preferenziali non dovrebbe essere superiore a 45 dollari.
È essenziale considerare l’impatto degli accordi regionali su questi protocolli. Gli accordi regionali spesso introducono considerazioni aggiuntive che possono influenzare l’applicazione delle regole generali di cui abbiamo discusso. Ad esempio, accordi come:
Convenzione paneuromediterranea
La Convenzione PanEuromediterranea consente di partire da qualsiasi voce doganale purché diversa dalla voce del prodotto finale. Questa flessibilità consente un’ampia gamma di possibilità di produzione. Al contrario, il Canada segue un approccio simile ma potrebbe presentare lievi variazioni nell’applicazione.
L’ulteriore complessità del Giappone
Il protocollo del Giappone aggiunge complessità introducendo regole specifiche per le modifiche dei capitoli (CTH) e altri criteri di elaborazione. Ad esempio, le regole del Giappone impongono che il valore massimo dei materiali non originari non deve superare il 50% del prezzo franco fabbrica del prodotto finito. Ciò differisce da altri accordi in cui tali norme specifiche potrebbero non essere applicabili.
Regole specifiche del capitolo
Capitolo 64: Calzature
Per il capitolo 64, che riguarda le calzature, il protocollo specifica che la fabbricazione deve iniziare da qualsiasi voce doganale ad eccezione delle calzature incomplete con determinate caratteristiche (ad esempio, tomaie fissate a suole primarie). Questa regola consente flessibilità nell’approvvigionamento ma esclude articoli specifici per garantire che il prodotto finale possa beneficiare di un’origine preferenziale.
In Canada, le regole per il capitolo 64 sono simili e consentono modifiche da varie voci doganali, purché le condizioni siano soddisfatte. Tuttavia, le regole del Giappone sono più rigorose e richiedono che i componenti non originari non debbano superare il 50% del prezzo franco fabbrica. Ciò illustra come l’approccio del Giappone possa essere più restrittivo rispetto ad altri accordi come quelli previsti dalla Convenzione Pan-Euro Mediterranea.
Capitolo 84: Macchinari e attrezzature
Il capitolo 84, che riguarda macchinari e attrezzature, comprende norme specifiche per le pompe volumetriche rotative della sottovoce 8413. In questo caso la norma consente la fabbricazione a partire da qualsiasi materiale eccetto quelli della stessa sottovoce, con i materiali non originari che non superano il 40% dell’ex- prezzo di fabbrica.
La quarta colonna del protocollo consente la fabbricazione a partire da materiali in cui il valore totale dei materiali non originari non supera il 25% del prezzo franco fabbrica. Questo è più restrittivo rispetto alla terza colonna, che consente fino al 40%.
Nell’esaminare le norme di Canada e Giappone, l’approccio del Canada si allinea più strettamente con la Convenzione Pan-Euro Mediterranea, consentendo modifiche ai sottotitoli con condizioni specifiche. Il Giappone, tuttavia, impone limiti di valore più severi, aggiungendo un ulteriore livello di complessità alla conformità.
Conclusione
Padroneggiare gli accordi commerciali e le procedure doganali dell’UE è fondamentale per le imprese impegnate nel commercio internazionale. Dalle norme sull’origine preferenziale alle complessità degli accordi e dei protocolli regionali, rimanere informati può sbloccare opportunità significative per transazioni duty-free o a tariffa ridotta. Che tu stia commerciando con i paesi beneficiari dell’SPG, sfruttando la Convenzione Pan-Euro-Mediterranea o affrontando le complessità dell’unione doganale UE-Turchia, la comprensione di queste normative garantisce che la tua azienda operi in modo efficiente nel mercato globale. Utilizzando strategicamente questi quadri commerciali, puoi migliorare il tuo vantaggio competitivo e semplificare il commercio transfrontaliero.